本次发布会聚焦休闲渔业，对近日海南省出台的《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》（以下分别简称《管理办法》《检验规定》《捕捞许可规定》《三年行动方案》）等政策文件等一系列休闲渔业政策文件进行全面解读。

　　会上，海南省农业农村厅厅长何琼妹表示，休闲渔业是经济发展新阶段出现的新业态、新模式，是产业生态化和生态产业化、产业融合发展、促进渔民增收的载体。休闲渔业是高质量建设国际旅游消费中心的现实需要。国家赋予海南国际旅游消费中心重大战略定位，要求积极培育旅游消费新业态、新热点，推动旅游消费提质升级。休闲渔业产业链条长，新业态、新产品多，是国内新兴的消费热点，“吸金”能力强。以休闲渔业作为国际旅游消费中心的重要产业支撑，有利于促进旅游消费新业态、新模式加速发展，打造海南未来经济增长新引擎。

　　一是明确新内涵，发展完整产业链。管理办法定义了休闲渔业的内涵和外延，鼓励多种类型多元化发展，定义更加完整，其享渔庄等业态为全国首次提出，并将共享渔庄纳入共享农庄政策支持范围。

　　二是建立新规则，打通发展堵点。管理办法明确，休闲渔船为取得休闲渔业捕捞许可证的，可承载游客在核定的作业场所内开展休闲垂钓等非生产性渔业活动的船舶；捕捞许可规定中规定休闲渔船船网工具指标实行总量控制，实行市县休闲渔业主管部门审批，省休闲渔业主管部门评估、统筹调控原则，开发全省休闲渔船管理信息系统，加强信息化管理；检验规定明确建立休闲渔船委托第三方检验机制，规定了事中事后监督、日常管理、检验监督等内容，着眼全方位监管，确保休闲渔船的检验质量。通过以上多项政策创新，彻底打通新建休闲渔船的堵点，进而在三年行动方案中提出至2025年全省休闲渔船达到500艘的目标。

　　三是保障渔民转产转业，2025年转产1万人。管理办法和捕捞许可规定要求，休闲渔业经营单位应优先吸纳转产渔民就业，市县政府要出台相关政策和措施，对吸纳本省户籍渔民超过50%的休闲渔业经营企业进行支持。三年行动方案明确提出，推进渔民休闲渔业培训，建设休闲渔业实训基地，实现2025年渔民转产1万人的目标。

　　四是赋予新职责，有效监管安全领域。管理办法明确了农业农村、交通、海事、海警、旅文、公安、应急管理等部门在休闲渔业安全监督管理方面的职责划分。明确了市县政府应当落实属地安全管理责任，并督促各相关管理部门实行安全管理联动协调机制。同时，明确了休闲渔业经营单位、旅行社以及游客个人的安全管理措施。

　　五是开展新试点，赋权行业协会进行管理。《海南自由贸易港建设总体方案》提出“赋予行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。”管理办法在发挥休闲渔业行业协会作用方面提出了行业自律管理，行业行为规范标准，协助有关部门做好渔民转产转业、职业技能培训和出海报备调度；配合开展休闲渔业品牌建设、监测统计；协助相关管理部门做好安全生产监管工作等规定。

　　海南省将改建升级琼海潭门等10个休闲渔船停靠码头，在三亚崖州、文昌铺前、陵水新村、临高新盈4个国家级渔港经济区，打造渔港经济区。

　　海南计划在3年内打造8个精品休闲渔业示范基地，培育10个共享渔庄；在文昌等基础较好的市县打造4个海钓赛事基地，建设乐东龙栖湾等12个休闲型海洋牧场；创建7个休闲渔业特色小镇试点，并将30个美丽渔村纳入美丽乡村进行统筹建设；举办潭门更路簿、自贸港休闲渔业博览会等一批休闲渔业节庆活动；建造一批休闲渔业船舶。

　　发布会上，消费日报记者就《海南省民政厅在推进赋予休闲渔业行业组织自主权方面有哪些措施？》进行了现场提问。

　　海南省民政厅副厅长石清理答记者问时表示，《海南自由贸易港建设总体方案》明确要求：“赋予行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。”海南省民政厅将协同省农业农村厅等部门，持续推进海南省休闲渔业协会的赋权试点工作。

　　一是进一步落实赋权试点工作要求，围绕行业自律、配合政府部门做好价格管理、参与制定地方性法规和行业发展规划、开展标准化工作、组建行业纠纷调解机构、参与行业管理、加强行业组织人才队伍建设等内容，指导海南省休闲渔业协会进一步深入开展赋权试点工作。

　　二是对海南省休闲渔业协会的赋权试点工作进行评估总结，系统梳理归纳做法成效和经验成果，进而引导更多的行业组织发挥更好更大的作用。

　　三是出台休闲渔业行业的赋权指导意见，形成制度性安排，促进休闲渔业行业组织发挥好“三个重要作用”，更好地服务海南自贸港建设。

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