日前，美团点评、饿了么、百度外卖、到家美食会4家主要网络订餐平台在北京共同设立全国首个外卖平台“食品安全专项基金”。据悉，该基金主要用于食品安全风险监测，首批风险监测资金总计为70万元，其中美团外卖、饿了么、百度外卖分别为20万元，到家美食会10万元，基金列为平台年度预算，上不封顶。这表明第三方网络订餐平台为迎合社会需求主动开展行业自律，值得充分肯定和推广。

　　有报告预计，当前我国外卖市场年消费规模达千亿元。尽管出现了无证餐馆加工外卖餐品、购买使用超保质期食材、食品包装容器污染、不能提供正规发票等问题，餐饮外卖需求仍在不断增加，这就迫切需要监管部门对这一新业态给予正确引导，规范管理。

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　　与传统餐饮服务的现做、现售、现用不同，一次完整的网络餐饮外卖行为，由订餐者发起，入网餐饮服务经营者或网络订餐第三方平台提供者接单或派单，入网餐饮服务经营者接单加工制作，入网餐饮服务经营者自行配送或委托第三方平台、第三方物流配送给消费者。整个过程具有质量安全责任的交叉性、消费者和监管部门监督的间接性、发生食品安全问题的隐蔽性、消费者维权的困难性等特点，其间任何一个环节的小疏忽、小问题，都可能酿成餐饮食品安全的大问题、大事故。因此，保障网络订餐食品安全，必须综合施策，齐抓共管。一方面要根据新形势、新问题，不断修订完善相应规章制度，严格网络订餐第三方平台和物流配送企业的行政许可，完善强制退出机制，强化网络订餐日常监管，做到有法可依、执法必严、违法必究，不给违法犯罪分子以可乘之机；另一方面要合理划分责任区间，落实企业主体责任，有效发挥企业联盟或企业协会的自律作用。

　　美团点评等4家企业设立“食品安全专项基金”的做法，一是有利于弥补我国餐饮行业自律的短板，入网餐饮服务经营者绝大多数规模小、基础差、自律意识和自律能力不足，亟须依靠企业群体的智慧进行自我规范，自查自检，主动发现问题、防范风险；二是有利于解决网络订餐监管难题，由于网络订餐链条的特殊性，消费者难以现场监督，监管部门难以监管到位，只有发挥第三方网络订餐平台的自律作用，严格准入审查，才能有效维护网络订餐的食品安全；三是有利于发展壮大网络订餐新业态，相比传统餐饮业，网络订餐企业的生存与发展更依赖于消费者的评价和口碑，更依赖于对稳定消费人群的培育和维护，如果不重视企业自律，很可能一个小问题就会断送企业的发展前途。

　　美团点评等4家主要网络订餐平台在落实企业食品安全主体责任和实施行业自律方面进行了有益探索，树立了很好的样板，相信在他们的带动下，将会有更多网络餐饮企业和平台参与建立行业自律机制，有效发挥行业自律作用，从而促进整个行业健康有序发展。（徐进）

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